胡毓堃：强闯使馆“抢人”后，厄瓜多尔交际风云走向何处？

发布时间：2025-04-23　点此：962次

【文/观察者网专栏作者胡毓堃】

4月5日，厄瓜多尔安全部队驾驭坦克车强行闯入墨西哥驻厄使馆，拘捕身处使馆、取得墨政府政治保护的厄前副总统豪尔赫·格拉斯，引发了一场拉美区域国家稀有的交际风云：当事方墨西哥当天宣告与厄瓜多尔绝交，尼加拉瓜旋即在第二天跟进，玻利维亚则在第三天召回驻厄大使，拉美多国和域外国家、世界安排一起斥责这一“侵略交际使团馆舍”的行为。

厄政府顶着违背世界条约的责备也要坚持拘捕格拉斯，涉案的前副总统自然是导火线，但厄墨两国联系紧张，以及厄国内形势的改动远非新事。上任不到半年的厄总统丹尼尔·诺沃亚之所以采纳看似自以为是的做法，正是由于背面的原因及其对该国和拉美区域发生的影响，并非幻想的那般简略直接。

当地时刻2024年4月5日，厄瓜多尔基多，厄瓜多尔差人特种部队进入墨西哥驻基多大使馆（图片来历：汹涌印象）

“抢人”背面的司法与政治争端

厄瓜多尔和墨西哥此次交际争端环绕的焦点人物是厄前副总统格拉斯。在上一年12月进入坐落首都基多的墨西哥驻厄使馆之前，他现已因加重纳贿、乱用公共资金、不合法结社等罪名失掉副总一起职，并被三次判处有期徒刑、掠夺政治权利25年。在此期间，根据“合法保证遭到侵略”与健康状况，格拉斯几经曲折，于2022年11月保释出狱、免于狱中服刑，条件是刑满之前制止出国。

依照厄政府和司法部门的理由，格拉斯在担任高档公职人员期间犯下的罪过满足严峻。2017年在副总统任内遭到判刑并失掉公职，首要源自轰动拉美政坛、引发区域一连串“地震”的的巴西修建巨子奥德布雷希特公司（Odebrecht S.A.）糜烂案：据其向美国联邦法院认罪所述，该公司向拉美和非洲12个国家总统、前总统、政府高官累计纳贿7.88亿美元，以取得工程合同。

在这一糜烂丑闻发酵后，拉美多国发动相关调查和法令举动，秘鲁前总统托莱多和乌马拉、巴西现任总统卢拉、哥伦比亚总统桑托斯、巴拿马前总统里卡多·马蒂内利及家族、阿根廷前总统克里斯蒂娜政府的多名成员、时任巴西总统特梅尔都不同程度地牵涉其间，不乏遭到通缉和锒铛入狱者。而在厄瓜多尔，格拉斯便由于纳贿超越1350万美元而成为拉美国家中获罪的最高档别官员。

糜烂丑闻影响了拉美各国政府的公信力，旋即引发推举换届中的政坛动摇。格拉斯是厄前总统拉斐尔·科雷亚任内倚重的老部下，在拉美“粉红浪潮”布景下跟着左翼代表人物科雷亚的上台而备受倚重，先后担任电信和信息化社会部长、战略协调部部长和副总统。跟着该国堕入经济危机，政坛迸发贪腐丑闻，科雷亚卸职后，本来归于其阵营（“主权祖国联盟”）的老搭档、继任总统莱宁·莫雷诺不只在施政上急速“右转”，并针对原科雷亚阵营高官的糜烂进行司法清算。

由此不只格拉斯因累计糜烂和乱用公款数罪并罚，加重刑期、掠夺其未来参政时机，就连科雷亚自己也未能幸免，于2020年4月相同因加重被逼纳贿被判处八年拘禁。对此，科雷亚和格拉斯均不认罪，将司法判定视为动机不纯的“政治栽赃”。事实上，格拉斯尔后能顺畅走进墨西哥驻厄使馆逗留四个月并取得政治保护，自身就表现了司法问题背面的政治博弈。

就厄国内形势来说，厄瓜多尔自2016年以来从拉美区域违法率最低的“平和岛”变成比墨西哥更甚的“违法纽带”，暴力违法愈演愈烈，国家次序形同瘫痪，莫雷诺和吉列尔莫·拉索两任总统拼尽全力也无法阻挠自己政治公信力的快速丢失，经济改革、保护安全、冲击毒品违法一再受阻。在上一年先后遭受宪法公投失利和国会敌对派议员弹劾后，时任总统拉索总算被逼宣告解散国会、提早举办总统和议会推举，这才有了36岁的中右翼现任总统诺沃亚上台——厄瓜多尔历史上最年青的民选总统。

但是这位顶着高人气就任的年青总统（民调满意度74%，最高曾到达85%）并未能阻挠近期再度昂首的暴力违法现象，而上一年竞选期间呈现的系列暴力刺杀事情，反倒敞开了厄瓜多尔与墨西哥的新一轮交际抵触。

仅上一年7月23日至8月14日，曼塔市市长奥古斯丁·因特里亚戈、总统提名人费尔南多·比利亚维森西奥、公民革命党当地领导人佩德罗·布里奥内斯分别在曼塔、基多、圣马特奥遭受枪击身亡，在其时引发世界舆论一片哗然，也成为近期墨西哥对厄瓜多尔发问、引发争端的议题。

4月3日，墨西哥总统、拉美区域左翼代表人物安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔便“旧事重提”，暗示上一年8月比利亚维森西奥遇害身亡后，厄一些媒体“不公正地”指认公民革命党（支撑科雷亚的左翼政党）提名人路易莎·冈萨雷斯与此事有相关，然后影响选情，导致她在二轮投票中败给诺沃亚。

材料图：墨西哥总统洛佩斯（图片来历：汹涌印象）

洛佩斯一言，便打开了厄墨两国交际危机的“潘多拉魔盒”：先是厄交际部宣告公报，确定洛佩斯的言辞干与厄内政，违背《维也纳交际联系条约》，宣告墨西哥驻厄大使斯梅克为“不受欢迎的人”；随后墨政府一改原有情绪，忽然宣告正式为格拉斯供给政治保护（此前墨方回绝厄方进入使馆拘捕格拉斯，但也不许诺容许他的保护恳求）；被完全激怒的厄政府便不再顾及《维也纳交际联系条约》的条文要求，直接硬闯墨使馆抓人。

从墨西哥的首要发问到厄瓜多尔直接“掀桌子”，更深远的原因明显不是环绕一个格拉斯，而是拉美区域传统的意识形态之争。左翼根基深厚的墨西哥历来有供给政治保护的传统，尤其是近百年来屡次成为伊比利亚和拉美区域左翼人士的流亡所。近两年拉美“粉红浪潮”遭到右翼甚至极右翼反冲，左翼执政的墨西哥愈加坚决其活跃保护、支撑拉美各国左翼力气的交际理念。

格拉斯是厄前左翼执政团队的要员，在左翼阵营的“变节行为”（即莫雷诺）和中右翼执政年代深陷牢狱之灾，因而墨政府对此的评价，就是厄右翼实力东山再起后，以法令为东西虐待格拉斯。所以好像2019年保护玻利维亚前总统莫拉莱斯，2022年协助秘鲁前总统卡斯蒂略的家人流亡，此前尽或许保护厄前总统科雷亚阵营的要员及亲属，洛佩斯政府再次根据“左右翼彼此奋斗”的逻辑和判别，做出了保护“左翼盟友”的决议。

一旦两边都持续强化意识形态与政治奋斗的逻辑，一次“抢人”举动变成“侵略交际使团驻地”这般稀有的交际事情、甚至要闹到世界法院，就是自但是然的成果。

发酵的交际风云，杂乱的潜在影响

现在格拉斯被转移到瓜亚基尔一所安保等级最高的监狱，但他以绝食敌对，在24小时后因健康状况“或许失调”而转入当地一家海军医院医治。

除了科雷亚阵营及其支撑者的内部反抗，厄政府面对的交际压力也不小：现已宣告与厄绝交的墨西哥和尼加拉瓜自不必说，拉美其它国家政府不分左右，一起斥责厄政府强闯墨使馆的行为；美国、欧盟、美洲国家安排、联合国也着重应恪守《维也纳交际联系条约》，并呼吁厄墨两国以平和方法处理争端。

4月9日，在驻厄使馆一切交际人员回国后，墨西哥交际部发布了事发当天厄安全部队“未经授权、暴力闯入”的最新监控录像。视频中厄安全部队人员持枪翻过护栏，强行冲进大门，用枪指着企图阻挠的墨使馆临年代办罗伯托·坎塞科，甚至在厄方带走格拉斯时，还在使馆外将这位不依不饶的墨驻厄最高档别交际官推倒在地。这些暴力画面的揭露，无疑引发了世界社会更多的怜惜与支撑，也是墨方诉诸世界法院、进一步对厄政府施压的依据。

4月9日，墨西哥总统洛佩斯在新闻发布会上，播放了厄瓜多尔警方闯入使馆的监控录像（图片来历：CCTV世界时讯微博视频截图）

不过即使现已被急进的敌对民众称为“法西斯分子”，诺沃亚和厄政府并没有在口头上服软。在拘捕格拉斯后，厄政府便在声明中责备墨方乱用交际使团的豁免权和特权，由于向被法院申述或科罪的人供给保护是“不合法的”。此前厄政府现已向墨方提出申请，计划进入使馆施行拘捕，但一直未能得到墨方赞同，墨政府终究的保护决议，便被厄政府视为对国家主权和庄严的侵略——这被其视为厄政府强制举动的正当理由。

厄政府的底气，归根到底在于其决议计划并非看起来那般鲁莽，其潜在影响也不是一边倒的有害无利。实践上就厄国内状况而言，诺沃亚此举不只不会影响其政府的公信力，反而有或许为自己在政治上“加分”，所以这样的的冒险对他而言值得一试。对此，美国《纽约时报》更是说得直白：厄墨两国的交际抵触，或许刚好就是他（诺沃亚）所需求的。

《纽约时报》4月7日发文：此次交际胶葛将提高厄瓜多尔总统诺沃亚的“政治运势”（图片来历：《纽约时报》截图）

要了解当下在厄瓜多尔执政的诺沃亚政府，就需求了解几个根本状况：

首要，诺沃亚没有开端归于自己的独立总统任期，而是归于提早大选后完结前总统拉索剩下任期的阶段，实践上与“署理总统”无异（除了民选发生这一差异）——这就意味着到了下一年5月这一总统任期就要完毕，留给他争夺连任的时刻只要一年多。

4月21日，厄瓜多尔将举办修宪公投，决议诺沃亚提出的11个修宪问题是否经过；诺沃亚自竞选以来便树立了冲击暴力与糜烂的方针，其修宪计划便包含加大对暴力违法的拘禁惩办力度，以及强化戎行合法制暴的存在感与效果；由于本年1月修宪计划遭到厄宪法法院的阻挠，因而此次全民公投关于诺沃亚至关重要，能够说是民众对他的信任投票、事关其下一年竞选连任的远景。

由此可见，正是由于屡禁不绝的黑帮暴力难以在短期内遏止（例如仅复活节假日厄国内便发生了137起凶杀案），已然影响到诺沃亚的超高人气。下一年大选不远，科雷亚创建的公民革命党呼声颇高，大有东山再起之势。在此状况下，诺沃亚最好的应对战略，就是持续强化其一以贯之冲击暴力与反腐的形象——坚持抓捕格拉斯，便能对外传递这样的信息，还能够法令为兵器持续清算左翼科雷亚阵营的有力对手，削弱其与自己竞赛的才能，可谓“一箭双雕”。

厄国内民众对此次交际风云的反响，也证明了这一点。不同于世界社会一边倒地斥责或敌对，不少厄一般民众表态支撑诺沃亚的抓捕举动。在厄暴力违法最严峻的榜首大城市瓜亚基尔，当地居民便批判“墨西哥把厄瓜多尔人当傻瓜，给厄一切违法分子供给保护”。

当然，激烈敌对的声响也存在，比如“此举不过是总统自己‘大族男孩虚荣心’的产品”。而更多一般民众对此则情绪更为杂乱：一方面，他们以为贪腐严峻的格拉斯应该进监狱；另一方面，他们忧虑墨厄双方交际抵触会影响自己的日常日子，究竟每年有上万名厄瓜多尔正在经过墨西哥“走线”进入美国，且跨国违法是影响两国的重要不安要素——厄瓜多尔黑帮暴力违法激增，少不了墨西哥毒枭在该国的活跃活动。

当地时刻2024年4月6日，厄瓜多尔基多，敌对者在关押厄瓜多尔前副总统豪尔赫·格拉斯的当地检察官办公室的拘留中心外敌对（图片来历：汹涌印象）

如果说此举在国内的“双刃剑”效应，给了诺沃亚赌一把的底气，那么就交际和拉美区域层面的影响而言，厄政府即使强行“抢人”，其实践成果的严峻程度，未必比“抑制忍受”要糟糕许多。最坏的成果“不过如此”，这样的判别也是厄政府勇于着手的另一个根底。

墨西哥总统洛佩斯过后对美国和加拿大的不满，便可从旁边面佐证这一点：“咱们是街坊。但他们的情绪十分不明确。”在他看来，美国和加拿大政府针对这起交际事情的声明不温不火、不置可否，而这恰恰表现了大都国家和世界安排对这起交际风云的根本情绪——口头上，根据保护世界交际条约的情绪，敌对、斥责厄瓜多尔；举动上，不采纳任何“火上浇油”的干涉或严峻制裁，而是呼吁洽谈处理、大事化小。

详细到拉美区域，直接绝交或召回大使的国家也是少量。在玻利维亚和哥伦比亚的呼吁和招集下，美洲国家安排挑选在4月10日在华盛顿召开会议，评论“侵略《维也纳交际联系条约》”的行为，意图仍是促进两国经过对话处理问题。但不管洽谈成果怎么，格拉斯现在现已处于厄政府的操控下，交际风云没有对该国构成进一步损伤，诺沃亚却到达了自己的政治意图。

至于说此举加重拉美区域的政治极化、左右敌对，当然是能够预见的走向。但是就相关性而言，二者其实是“互为因果”的联系——由于政治极化、左右敌对的逻辑，墨西哥和厄瓜多尔开端了系列交际攻防战，变成这起事情；反过来，这起事情关于拉美各国、政党之间左右意识形态、政治奋斗晋级，也起到了“添柴加火”的效果。

从这个含义来说，即使没有这起事情，拉美不同国家、左右不同阵营也很难放下歧见、走向联合。君不见，2022年末洛佩斯就不认可秘鲁对时任总统卡斯蒂略的弹劾，否定继任总统迪娜·博卢阿特的合法性；极右翼人物米莱在上一年中选阿根廷总统后，洛佩斯和哥伦比亚左翼总统古斯塔沃·佩特罗便屡次与其隔空交火，从方针批判上升为人身攻击，成果由于米莱大骂佩特罗为“恐怖主义杀手”，导致哥伦比亚召回驻阿大使，成为不大不小的交际风云。

其实反过来看，厄瓜多尔硬闯墨使馆、引发“绝交危机”，恰恰查验了不合很多的拉美诸国是否还有“一起的底线”，而大都国家的反响给出的答案应该是必定的：阿根廷政府并没有由于和厄政府意识形态挨近而“拉偏架”，与古巴、哥伦比亚等左翼执政国家相同予以斥责；参与美洲国家安排紧急会议，也表现出拉美国家至少存在两个根本一致——世界交际条约不能侵略，对话处理争端才是正路。

微观上看，拉美此伏彼起的“粉红浪潮”、“右翼回潮”不会有根本性改动，等待“铁板一块”式的联合并不实际。但是如果能妥善处理厄墨交际抵触，协助拉美各国政府在保存但放置不合的一起，稳固“底线一致”，或许是此次烈度稀有的区域交际事情最名贵的价值。

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